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《中華人民共和國認證認可條例》及解讀
國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定

為貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,優(yōu)化法治化營商環(huán)境,并落實修改后的《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律,國務(wù)院對涉及的行政法規(guī)進行了清理。經(jīng)過清理,國務(wù)院決定:
一、對14部行政法規(guī)的部分條款予以修改。
二、廢止《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》(1985年3月7日國務(wù)院批準 1985年3月15日國家標準局發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)。
本決定自公布之日起施行。
附件:國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)
附件
國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)
一、將《中華人民共和國國際海運條例》第四條增加一款,作為第二款:“國務(wù)院交通主管部門和有關(guān)的地方人民政府交通主管部門應(yīng)當對國際海上運輸及其輔助性業(yè)務(wù)的經(jīng)營者和從業(yè)人員實施信用管理,并將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。”
第五條修改為:“經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù),應(yīng)當具備下列條件:
“(一)取得企業(yè)法人資格;
“(二)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶,其中必須有中國籍船舶;
“(三)投入運營的船舶符合國家規(guī)定的海上交通安全技術(shù)標準;
“(四)有提單、客票或者多式聯(lián)運單證;
“(五)有具備國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的從業(yè)資格的高級業(yè)務(wù)管理人員。
“經(jīng)營國際集裝箱船、國際普通貨船運輸業(yè)務(wù),應(yīng)當取得企業(yè)法人資格,并有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶。”
第六條修改為:“經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù),應(yīng)當向國務(wù)院交通主管部門提出申請,并附送符合本條例第五條規(guī)定條件的相關(guān)材料。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)審核完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人頒發(fā)《國際船舶運輸經(jīng)營許可證》;不予許可的,應(yīng)當書面通知申請人并告知理由。
“國務(wù)院交通主管部門審核國際客船、國際散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)申請時,應(yīng)當考慮國家關(guān)于國際海上運輸業(yè)發(fā)展的政策和國際海上運輸市場競爭狀況。
“申請經(jīng)營國際客船運輸業(yè)務(wù),并同時申請經(jīng)營國際班輪運輸業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當附送本條例第十一條規(guī)定的相關(guān)材料,由國務(wù)院交通主管部門一并審核、登記。
“經(jīng)營國際集裝箱船、國際普通貨船運輸業(yè)務(wù),應(yīng)當自開業(yè)之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門備案,備案信息包括企業(yè)名稱、注冊地、聯(lián)系方式、船舶情況?!?/span>
第七條第一款修改為:“經(jīng)營無船承運業(yè)務(wù),應(yīng)當自開業(yè)之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門備案,備案信息包括企業(yè)名稱、注冊地、聯(lián)系方式?!?/span>
刪去第八條、第十六條、第二十條、第三十六條、第四十三條。
第九條改為第八條,修改為:“國際客船、國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營者,不得將依法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用?!?/span>
第十條改為第九條,修改為:“國際客船、國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營者依照本條例的規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營資格后,不再具備本條例規(guī)定的條件的,國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當立即取消其經(jīng)營資格?!?/span>
第十八條改為第十六條,修改為:“國際客船、國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營者有下列情形之一的,應(yīng)當在情形發(fā)生之日起15日內(nèi),向國務(wù)院交通主管部門備案:
“(一)終止經(jīng)營;
“(二)減少運營船舶;
“(三)變更提單、客票或者多式聯(lián)運單證;
“(四)在境外設(shè)立分支機構(gòu)或者子公司經(jīng)營相應(yīng)業(yè)務(wù);
“(五)擁有的船舶在境外注冊,懸掛外國旗。
“國際客船、國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營者增加運營船舶的,增加的運營船舶必須符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標準,并應(yīng)當于投入運營前15日內(nèi)向國務(wù)院交通主管部門備案。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當自收到備案材料之日起3日內(nèi)出具備案證明文件。
“其他中國企業(yè)有本條第一款第(四)項、第(五)項所列情形之一的,應(yīng)當依照本條第一款規(guī)定辦理備案手續(xù)。
“國際集裝箱船運輸經(jīng)營者、國際普通貨船運輸經(jīng)營者和無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者終止經(jīng)營的,應(yīng)當自終止經(jīng)營之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門備案?!?/span>
第二十八條、第四十二條中的“本條例第二十一條”修改為“本條例第十八條”。
第三十五條改為第三十二條,修改為:“未取得《國際船舶運輸經(jīng)營許可證》,擅自經(jīng)營國際客船、國際散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)的,由國務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得50萬元以上的,處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。
“從事國際集裝箱船、國際普通貨船運輸業(yè)務(wù)沒有與經(jīng)營國際海上運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓?!?/span>
第三十九條改為第三十五條,修改為:“國際客船、國際散裝液體危險品船運輸經(jīng)營者將其依法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用的,由國務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責令限期改正;逾期不改正的,撤銷其經(jīng)營資格?!?/span>
第四十條改為第三十六條,修改為:“未履行本條例規(guī)定的備案手續(xù)的,由國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責令限期補辦備案手續(xù);逾期不補辦的,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并可以撤銷其相應(yīng)資格?!?/span>
第四十五條改為第四十條,將其中的“并處2萬元以上10萬元以下的罰款”修改為“處2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處2萬元以上10萬元以下的罰款”。
第四十九條改為第四十四條,修改為:“外國國際船舶運輸經(jīng)營者未經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準,不得經(jīng)營中國內(nèi)地與臺灣地區(qū)之間的雙向直航和經(jīng)第三地的船舶運輸業(yè)務(wù)。
“外國國際船舶運輸經(jīng)營者未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門批準,不得經(jīng)營中國內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的客船、散裝液體危險品船運輸業(yè)務(wù)。外國國際船舶運輸經(jīng)營者經(jīng)營中國內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的集裝箱船、普通貨船運輸業(yè)務(wù)應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門備案?!?/span>
二、將《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第四條、第六條合并,作為第四條,修改為:“收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶,應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
“備案事項發(fā)生變更的,收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內(nèi))向縣級人民政府公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。
“公安機關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)等方式,便利企業(yè)和個體工商戶備案?!?/span>
刪去第十二條、第十六條。
第十三條改為第十一條,修改為:“有下列情形之一的,由公安機關(guān)給予相應(yīng)處罰:
“(一)違反本辦法第四條第一款規(guī)定,未履行備案手續(xù)收購生產(chǎn)性廢舊金屬的,予以警告,責令限期改正,逾期拒不改正的,視情節(jié)輕重,處以500元以上2000元以下的罰款;未履行備案手續(xù)收購非生產(chǎn)性廢舊金屬的,予以警告或者處以500元以下的罰款;
“(二)違反本辦法第四條第二款規(guī)定,未向公安機關(guān)辦理變更手續(xù)的,予以警告或者處以200元以下的罰款;
“(三)違反本辦法第六條規(guī)定,非法設(shè)點收購廢舊金屬的,予以取締,沒收非法收購的物品及非法所得,可以并處5000元以上10000元以下的罰款;
“(四)違反本辦法第七條規(guī)定,收購生產(chǎn)性廢舊金屬時未如實登記的,視情節(jié)輕重,處以2000元以上5000元以下的罰款或者責令停業(yè)整頓;
“(五)違反本辦法第八條規(guī)定,收購禁止收購的金屬物品的,視情節(jié)輕重,處以2000元以上10000元以下的罰款或者責令停業(yè)整頓。
“有前款所列第(一)、(三)、(四)、(五)項情形之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/span>
三、將《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第二十四條第三款修改為:“國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當將作出的相關(guān)產(chǎn)品準予許可的決定及時通報國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門等有關(guān)部門?!?/span>
刪去第三十七條第二款。
第五十三條修改為:“取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定定期向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報告的,由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責令限期改正。”
第六十五條修改為:“本條例規(guī)定的吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門決定。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當將作出的相關(guān)產(chǎn)品吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定及時通報發(fā)展改革部門、衛(wèi)生主管部門等有關(guān)部門。
“法律、行政法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的機關(guān)另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?!?/span>
四、《中華人民共和國認證認可條例》第六十六條修改為:“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證,擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的,責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;未經(jīng)認證的違法產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的,處貨值金額2倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得?!?/span>
五、將《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條修改為:“違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責令停止經(jīng)營,并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
“(一)未取得道路運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路普通貨物運輸經(jīng)營,違法所得超過1萬元的,沒收違法所得,處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處3000元以上1萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;
“(二)未取得道路運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路客運經(jīng)營,違法所得超過2萬元的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;
“(三)未取得道路運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路危險貨物運輸經(jīng)營,違法所得超過2萬元的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款?!?/span>
第六十五條第三款修改為:“從事道路貨物運輸站(場)經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù),未按規(guī)定進行備案的,由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責令改正;拒不改正的,處5000元以上2萬元以下的罰款?!痹黾觾煽?,作為第四款、第五款:“從事機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù),未按規(guī)定進行備案的,由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責令改正;拒不改正的,處3000元以上1萬元以下的罰款。
“備案時提供虛假材料情節(jié)嚴重的,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員5年內(nèi)不得從事原備案的業(yè)務(wù)。”
刪去第六十八條。
第六十九條改為第六十八條,修改為:“違反本條例的規(guī)定,客運經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責令改正,處1000元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證:
“(一)不按批準的客運站點??炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛的;
“(二)在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/span>
“(三)未報告原許可機關(guān),擅自終止客運經(jīng)營的。
“客運經(jīng)營者強行招攬旅客,貨運經(jīng)營者強行招攬貨物或者沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等的,由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證?!?/span>
第七十一條改為第七十條,將第一款中的“道路運輸站(場)經(jīng)營者”修改為“道路旅客運輸站(場)經(jīng)營者”。增加一款,作為第二款:“道路貨物運輸站(場)經(jīng)營者有前款違法情形的,由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責令改正,處3000元以上3萬元以下的罰款。”
第七十五條改為第七十四條,刪去第一款中的“或者未標明國籍識別標志”。增加一款,作為第二款:“外國國際道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定標明國籍識別標志的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門責令停止運輸,處200元以上2000元以下的罰款。”
六、刪去《國內(nèi)水路運輸管理條例》第三十四條第二款。
七、刪去《中華人民共和國船員條例》第四十九條中的“船員適任證書”、第五十三條第一項中的“證書”。
刪去第五十一條。
第五十五條改為第五十四條,刪去第一項。
八、將《證券公司風險處置條例》第三十八條、第四十三條、第四十四條中的“《證券法》第一百二十九條”修改為“《證券法》第一百二十二條”。
第五十九條修改為:“證券公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員等對該證券公司被處置負有主要責任,情節(jié)嚴重的,可以按照規(guī)定對其采取證券市場禁入的措施?!?/span>
刪去第六十條中的“并可以暫停其任職資格、證券從業(yè)資格”和“撤銷其任職資格、證券從業(yè)資格”。
九、將《長江河道采砂管理條例》第十六條修改為:“除按照河道采砂許可證規(guī)定的期限在可采區(qū)作業(yè)外,采砂船舶應(yīng)當集中停放在沿江縣級人民政府指定的地點,并由采砂船舶所有者或者使用者負責管護。無正當理由,不得擅自離開指定的地點?!?/span>
刪去第十七條。
增加一條,作為第十七條:“禁止運輸、收購、銷售未取得河道采砂許可證的單位、個人開采的長江河道砂石。
“長江水利委員會應(yīng)當會同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門及有關(guān)部門、長江航務(wù)管理局、長江海事機構(gòu)等單位建立統(tǒng)一的長江河道采砂管理信息平臺,推進實施長江河道砂石開采、運輸、收購、銷售全過程追溯。”
第十八條修改為:“違反本條例規(guī)定,未辦理河道采砂許可證,擅自在長江采砂的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán),責令停止違法行為,沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機械等作業(yè)設(shè)備、工具,并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款;貨值金額不足10萬元的,并處20萬元以上200萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/span>
第十九條修改為:“違反本條例規(guī)定,采砂單位、個人未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán),責令停止違法行為,沒收違法開采的砂石和違法所得,并處違法開采的砂石貨值金額1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴重或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的,沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機械等作業(yè)設(shè)備、工具,吊銷河道采砂許可證,并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款,貨值金額不足10萬元的,并處20萬元以上200萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”
增加一條,作為第二十條:“違反本條例規(guī)定,運輸、收購、銷售未取得河道采砂許可證的單位、個人開采的長江河道砂石的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門、長江水利委員會、有關(guān)海事管理機構(gòu)以及縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán),責令停止違法行為,沒收違法運輸、收購、銷售的砂石和違法所得,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并處20萬元以上200萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”
第二十條改為第二十一條,修改為:“違反本條例規(guī)定,采砂船舶未在指定地點集中停放或者無正當理由擅自離開指定地點的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令??吭谥付ǖ攸c,處3萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,予以強行轉(zhuǎn)移至指定地點?!?/span>
第二十一條改為第二十二條,修改為:“偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借河道采砂許可證,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)予以吊銷或者收繳,沒收違法所得,并處5萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/span>
刪去第二十二條。
第二十四條中的“行政處分”修改為“處分”。
第二十六條修改為:“有下列行為之一,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
“(一)不執(zhí)行已批準的長江采砂規(guī)劃、擅自修改長江采砂規(guī)劃或者違反長江采砂規(guī)劃組織采砂的;
“(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的;
“(三)不履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責,造成長江采砂秩序混亂或者造成重大責任事故的?!?/span>
十、將《海洋觀測預(yù)報管理條例》第十條第三款中的“批準”修改為“備案”。
第三十一條修改為:“設(shè)立、調(diào)整海洋觀測站(點)未按照規(guī)定備案的,由有關(guān)海洋主管部門責令限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;不符合海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃的,責令限期拆除;逾期不拆除的,依法實施強制拆除,所需費用由違法者承擔?!?/span>
十一、將《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三條增加一款,作為第二款:“發(fā)票包括紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。國家積極推廣使用電子發(fā)票?!?/span>
第四條增加一款,作為第一款:“發(fā)票管理工作應(yīng)當堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)?!?/span>
第五條修改為:“發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)標準、使用范圍等具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定?!?/span>
第八條第二款修改為:“稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定印制發(fā)票的企業(yè)?!?/span>
第十二條中的“批準”修改為“確定”。
第十四條第一款修改為:“各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個人使用的發(fā)票,除增值稅專用發(fā)票外,應(yīng)當在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)印制;確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的,應(yīng)當由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)同意后確定印制發(fā)票的企業(yè)?!?/span>
第十五條修改為:“需要領(lǐng)用發(fā)票的單位和個人,應(yīng)當持設(shè)立登記證件或者稅務(wù)登記證件,以及經(jīng)辦人身份證明,向主管稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)。領(lǐng)用紙質(zhì)發(fā)票的,還應(yīng)當提供按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模。主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)領(lǐng)用單位和個人的經(jīng)營范圍、規(guī)模和風險等級,在5個工作日內(nèi)確認領(lǐng)用發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)用方式。
“單位和個人領(lǐng)用發(fā)票時,應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定報告發(fā)票使用情況,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定進行查驗。”
刪去第十八條、第三十四條。
第二十二條改為第二十一條,第一款修改為:“開具發(fā)票應(yīng)當按照規(guī)定的時限、順序、欄目,全部聯(lián)次一次性如實開具,開具紙質(zhì)發(fā)票應(yīng)當加蓋發(fā)票專用章?!?/span>
第二十三條改為第二十二條,第三款修改為:“單位和個人開發(fā)電子發(fā)票信息系統(tǒng)自用或者為他人提供電子發(fā)票服務(wù)的,應(yīng)當遵守國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定?!?/span>
第二十四條改為第二十三條,增加一項,作為第一款第六項:“(六)竊取、截留、篡改、出售、泄露發(fā)票數(shù)據(jù)”。
第二十七條改為第二十六條,修改為:“開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當建立發(fā)票使用登記制度,配合稅務(wù)機關(guān)進行身份驗證,并定期向主管稅務(wù)機關(guān)報告發(fā)票使用情況?!?/span>
第二十九條改為第二十八條,修改為:“開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定存放和保管發(fā)票,不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián),應(yīng)當保存5年?!?/span>
第三十八條改為第三十六條,在第一款中的“偽造發(fā)票監(jiān)制章”后增加“竊取、截留、篡改、出售、泄露發(fā)票數(shù)據(jù)”,刪去第一款中的“對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準印證”。
第三章名稱以及第二條、第十七條、第二十五條、第三十條中的“領(lǐng)購”修改為“領(lǐng)用”。
第二十五條中的“發(fā)票”修改為“紙質(zhì)發(fā)票”。
刪去第二十八條中的“和發(fā)票領(lǐng)購簿”。
刪去第三十七條第一款中的“第二十二條第二款”。
十二、將《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第一條中的“收養(yǎng)法”修改為“民法典”。
增加一條,作為第三條:“收養(yǎng)登記工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則,保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益。”
第五條改為第六條,將第二款中的“計劃生育部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”,“收養(yǎng)人還應(yīng)當提交下列證明材料”修改為“收養(yǎng)人應(yīng)當提交下列證明材料”,“收養(yǎng)人無子女的證明”修改為“收養(yǎng)人生育情況證明”。
第六條改為第七條,將第一款中的“收養(yǎng)法”修改為“民法典”,第四款中的“生父母為送養(yǎng)人的,并應(yīng)當提交與當?shù)赜媱澤块T簽訂的不違反計劃生育規(guī)定的協(xié)議;有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的,還應(yīng)當提交送養(yǎng)人有特殊困難的聲明。其中,因喪偶或者一方下落不明由單方送養(yǎng)的,還應(yīng)當提交配偶死亡或者下落不明的證明”修改為“生父母為送養(yǎng)人,有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的,還應(yīng)當提交送養(yǎng)人有特殊困難的聲明;因喪偶或者一方下落不明由單方送養(yǎng)的,還應(yīng)當提交配偶死亡或者下落不明的證明”。
第七條、第十條分別改為第八條、第十一條,將其中的“收養(yǎng)法”修改為“民法典”。
十三、刪去《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》第二條第二款。
第八條中的“勞動保障、計劃生育等部門”修改為“人力資源社會保障等部門”。
十四、將《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十一條中的“《煙草專賣法》第三十條”修改為“《煙草專賣法》第二十八條”,第五十二條中的“《煙草專賣法》第三十一條”修改為“《煙草專賣法》第二十九條”,第五十三條中的“《煙草專賣法》第三十二條”修改為“《煙草專賣法》第三十條”,第五十四條中的“《煙草專賣法》第三十三條”修改為“《煙草專賣法》第三十一條”。
此外,對相關(guān)行政法規(guī)中的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

中華人民共和國認證認可條例

(2003年9月3日中華人民共和國國務(wù)院令第390號公布 根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2020年11月29日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂  根據(jù)2023年7月20日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂)


第一章 總  則

第二章 認證機構(gòu)

第三章 認  證

第四章 認  可

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責任

第七章 附  則

第一章 總  則

第一條 為了規(guī)范認證認可活動,提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和管理水平,促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展,制定本條例。

第二條 本條例所稱認證,是指由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。

本條例所稱認可,是指由認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格,予以承認的合格評定活動。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事認證認可活動,應(yīng)當遵守本條例。

第四條 國家實行統(tǒng)一的認證認可監(jiān)督管理制度。

國家對認證認可工作實行在國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下,各有關(guān)方面共同實施的工作機制。

第五條 國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對認證培訓(xùn)機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)的活動加強監(jiān)督管理。

第六條 認證認可活動應(yīng)當遵循客觀獨立、公開公正、誠實信用的原則。

第七條 國家鼓勵平等互利地開展認證認可國際互認活動。認證認可國際互認活動不得損害國家安全和社會公共利益。

第八條 從事認證認可活動的機構(gòu)及其人員,對其所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第二章 認證機構(gòu)

第九條 取得認證機構(gòu)資質(zhì),應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門批準,并在批準范圍內(nèi)從事認證活動。

未經(jīng)批準,任何單位和個人不得從事認證活動。

第十條 取得認證機構(gòu)資質(zhì),應(yīng)當符合下列條件:

(一)取得法人資格;

(二)有固定的場所和必要的設(shè)施;

(三)有符合認證認可要求的管理制度;

(四)注冊資本不得少于人民幣300萬元;

(五)有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認證人員。

從事產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu),還應(yīng)當具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認證活動相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力。

第十一條 認證機構(gòu)資質(zhì)的申請和批準程序:

(一)認證機構(gòu)資質(zhì)的申請人,應(yīng)當向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門提出書面申請,并提交符合本條例第十條規(guī)定條件的證明文件;

(二)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門自受理認證機構(gòu)資質(zhì)申請之日起45日內(nèi),應(yīng)當作出是否批準的決定。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責的,應(yīng)當征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。決定批準的,向申請人出具批準文件,決定不予批準的,應(yīng)當書面通知申請人,并說明理由。

國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門應(yīng)當公布依法取得認證機構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)名錄。

第十二條 境外認證機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu),須向市場監(jiān)督管理部門依法辦理登記手續(xù)后,方可從事與所從屬機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的推廣活動,但不得從事認證活動。

境外認證機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)的登記,按照有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 認證機構(gòu)不得與行政機關(guān)存在利益關(guān)系。

認證機構(gòu)不得接受任何可能對認證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助;不得從事任何可能對認證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動。

認證機構(gòu)不得與認證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系。

第十四條 認證人員從事認證活動,應(yīng)當在一個認證機構(gòu)執(zhí)業(yè),不得同時在兩個以上認證機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第十五條 向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)、實驗室,應(yīng)當具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力,并依法經(jīng)認定后,方可從事相應(yīng)活動,認定結(jié)果由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門公布。

第三章 認  證

第十六條 國家根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,推行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認證。

第十七條 認證機構(gòu)應(yīng)當按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則從事認證活動。認證基本規(guī)范、認證規(guī)則由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門制定;涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責的,國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

屬于認證新領(lǐng)域,前款規(guī)定的部門尚未制定認證規(guī)則的,認證機構(gòu)可以自行制定認證規(guī)則,并報國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門備案。

第十八條 任何法人、組織和個人可以自愿委托依法設(shè)立的認證機構(gòu)進行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認證。

第十九條 認證機構(gòu)不得以委托人未參加認證咨詢或者認證培訓(xùn)等為理由,拒絕提供本認證機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的認證服務(wù),也不得向委托人提出與認證活動無關(guān)的要求或者限制條件。

第二十條 認證機構(gòu)應(yīng)當公開認證基本規(guī)范、認證規(guī)則、收費標準等信息。

第二十一條 認證機構(gòu)以及與認證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室從事認證以及與認證有關(guān)的檢查、檢測活動,應(yīng)當完成認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序,確保認證、檢查、檢測的完整、客觀、真實,不得增加、減少、遺漏程序。

認證機構(gòu)以及與認證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室應(yīng)當對認證、檢查、檢測過程作出完整記錄,歸檔留存。

第二十二條 認證機構(gòu)及其認證人員應(yīng)當及時作出認證結(jié)論,并保證認證結(jié)論的客觀、真實。認證結(jié)論經(jīng)認證人員簽字后,由認證機構(gòu)負責人簽署。

認證機構(gòu)及其認證人員對認證結(jié)果負責。

第二十三條 認證結(jié)論為產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合認證要求的,認證機構(gòu)應(yīng)當及時向委托人出具認證證書。

第二十四條 獲得認證證書的,應(yīng)當在認證范圍內(nèi)使用認證證書和認證標志,不得利用產(chǎn)品、服務(wù)認證證書、認證標志和相關(guān)文字、符號,誤導(dǎo)公眾認為其管理體系已通過認證,也不得利用管理體系認證證書、認證標志和相關(guān)文字、符號,誤導(dǎo)公眾認為其產(chǎn)品、服務(wù)已通過認證。

第二十五條 認證機構(gòu)可以自行制定認證標志。認證機構(gòu)自行制定的認證標志的式樣、文字和名稱,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不得與國家推行的認證標志相同或者近似,不得妨礙社會管理,不得有損社會道德風尚。

第二十六條 認證機構(gòu)應(yīng)當對其認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查,認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認證要求的,認證機構(gòu)應(yīng)當暫停其使用直至撤銷認證證書,并予公布。

第二十七條 為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境,國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認證的,應(yīng)當經(jīng)過認證并標注認證標志后,方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。

第二十八條 國家對必須經(jīng)過認證的產(chǎn)品,統(tǒng)一產(chǎn)品目錄,統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強制性要求、標準和合格評定程序,統(tǒng)一標志,統(tǒng)一收費標準。

統(tǒng)一的產(chǎn)品目錄(以下簡稱目錄)由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整,由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門發(fā)布,并會同有關(guān)方面共同實施。

第二十九條 列入目錄的產(chǎn)品,必須經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門指定的認證機構(gòu)進行認證。

列入目錄產(chǎn)品的認證標志,由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

第三十條 列入目錄的產(chǎn)品,涉及進出口商品檢驗?zāi)夸浀模瑧?yīng)當在進出口商品檢驗時簡化檢驗手續(xù)。

第三十一條 國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門指定的從事列入目錄產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)以及與認證有關(guān)的實驗室(以下簡稱指定的認證機構(gòu)、實驗室),應(yīng)當是長期從事相關(guān)業(yè)務(wù)、無不良記錄,且已經(jīng)依照本條例的規(guī)定取得認可、具備從事相關(guān)認證活動能力的機構(gòu)。國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門指定從事列入目錄產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu),應(yīng)當確保在每一列入目錄產(chǎn)品領(lǐng)域至少指定兩家符合本條例規(guī)定條件的機構(gòu)。

國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門指定前款規(guī)定的認證機構(gòu)、實驗室,應(yīng)當事先公布有關(guān)信息,并組織在相關(guān)領(lǐng)域公認的專家組成專家評審委員會,對符合前款規(guī)定要求的認證機構(gòu)、實驗室進行評審;經(jīng)評審并征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后,按照資源合理利用、公平競爭和便利、有效的原則,在公布的時間內(nèi)作出決定。

第三十二條 國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門應(yīng)當公布指定的認證機構(gòu)、實驗室名錄及指定的業(yè)務(wù)范圍。

未經(jīng)指定的認證機構(gòu)、實驗室不得從事列入目錄產(chǎn)品的認證以及與認證有關(guān)的檢查、檢測活動。

第三十三條 列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者、進口商,均可自行委托指定的認證機構(gòu)進行認證。

第三十四條 指定的認證機構(gòu)、實驗室應(yīng)當在指定業(yè)務(wù)范圍內(nèi),為委托人提供方便、及時的認證、檢查、檢測服務(wù),不得拖延,不得歧視、刁難委托人,不得牟取不當利益。

指定的認證機構(gòu)不得向其他機構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定的認證業(yè)務(wù)。

第三十五條 指定的認證機構(gòu)、實驗室開展國際互認活動,應(yīng)當在國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門或者經(jīng)授權(quán)的國務(wù)院有關(guān)部門對外簽署的國際互認協(xié)議框架內(nèi)進行。

第四章 認  可

第三十六條 國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認可機構(gòu)(以下簡稱認可機構(gòu)),獨立開展認可活動。

除國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門確定的認可機構(gòu)外,其他任何單位不得直接或者變相從事認可活動。其他單位直接或者變相從事認可活動的,其認可結(jié)果無效。

第三十七條 認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室可以通過認可機構(gòu)的認可,以保證其認證、檢查、檢測能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認可條件。

第三十八條 從事評審、審核等認證活動的人員,應(yīng)當經(jīng)認可機構(gòu)注冊后,方可從事相應(yīng)的認證活動。

第三十九條 認可機構(gòu)應(yīng)當具有與其認可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量體系,并建立內(nèi)部審核制度,保證質(zhì)量體系的有效實施。

第四十條 認可機構(gòu)根據(jù)認可的需要,可以選聘從事認可評審活動的人員。從事認可評審活動的人員應(yīng)當是相關(guān)領(lǐng)域公認的專家,熟悉有關(guān)法律、行政法規(guī)以及認可規(guī)則和程序,具有評審所需要的良好品德、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

第四十一條 認可機構(gòu)委托他人完成與認可有關(guān)的具體評審業(yè)務(wù)的,由認可機構(gòu)對評審結(jié)論負責。

第四十二條 認可機構(gòu)應(yīng)當公開認可條件、認可程序、收費標準等信息。

認可機構(gòu)受理認可申請,不得向申請人提出與認可活動無關(guān)的要求或者限制條件。

第四十三條 認可機構(gòu)應(yīng)當在公布的時間內(nèi),按照國家標準和國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門的規(guī)定,完成對認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室的評審,作出是否給予認可的決定,并對認可過程作出完整記錄,歸檔留存。認可機構(gòu)應(yīng)當確保認可的客觀公正和完整有效,并對認可結(jié)論負責。

認可機構(gòu)應(yīng)當向取得認可的認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室頒發(fā)認可證書,并公布取得認可的認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室名錄。

第四十四條 認可機構(gòu)應(yīng)當按照國家標準和國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門的規(guī)定,對從事評審、審核等認證活動的人員進行考核,考核合格的,予以注冊。

第四十五條 認可證書應(yīng)當包括認可范圍、認可標準、認可領(lǐng)域和有效期限。

第四十六條 取得認可的機構(gòu)應(yīng)當在取得認可的范圍內(nèi)使用認可證書和認可標志。取得認可的機構(gòu)不當使用認可證書和認可標志的,認可機構(gòu)應(yīng)當暫停其使用直至撤銷認可證書,并予公布。

第四十七條 認可機構(gòu)應(yīng)當對取得認可的機構(gòu)和人員實施有效的跟蹤監(jiān)督,定期對取得認可的機構(gòu)進行復(fù)評審,以驗證其是否持續(xù)符合認可條件。取得認可的機構(gòu)和人員不再符合認可條件的,認可機構(gòu)應(yīng)當撤銷認可證書,并予公布。

取得認可的機構(gòu)的從業(yè)人員和主要負責人、設(shè)施、自行制定的認證規(guī)則等與認可條件相關(guān)的情況發(fā)生變化的,應(yīng)當及時告知認可機構(gòu)。

第四十八條 認可機構(gòu)不得接受任何可能對認可活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。

第四十九條 境內(nèi)的認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室取得境外認可機構(gòu)認可的,應(yīng)當向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第五十條 國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門可以采取組織同行評議,向被認證企業(yè)征求意見,對認證活動和認證結(jié)果進行抽查,要求認證機構(gòu)以及與認證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室報告業(yè)務(wù)活動情況的方式,對其遵守本條例的情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的,應(yīng)當及時查處,涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責的,應(yīng)當及時通報有關(guān)部門。

第五十一條 國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門應(yīng)當重點對指定的認證機構(gòu)、實驗室進行監(jiān)督,對其認證、檢查、檢測活動進行定期或者不定期的檢查。指定的認證機構(gòu)、實驗室,應(yīng)當定期向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門提交報告,并對報告的真實性負責;報告應(yīng)當對從事列入目錄產(chǎn)品認證、檢查、檢測活動的情況作出說明。

第五十二條 認可機構(gòu)應(yīng)當定期向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門提交報告,并對報告的真實性負責;報告應(yīng)當對認可機構(gòu)執(zhí)行認可制度的情況、從事認可活動的情況、從業(yè)人員的工作情況作出說明。

國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門應(yīng)當對認可機構(gòu)的報告作出評價,并采取查閱認可活動檔案資料、向有關(guān)人員了解情況等方式,對認可機構(gòu)實施監(jiān)督。

第五十三條 國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門可以根據(jù)認證認可監(jiān)督管理的需要,就有關(guān)事項詢問認可機構(gòu)、認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室的主要負責人,調(diào)查了解情況,給予告誡,有關(guān)人員應(yīng)當積極配合。

第五十四條 縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門在國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門的授權(quán)范圍內(nèi),依照本條例的規(guī)定對認證活動實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門授權(quán)的縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門,以下稱地方認證監(jiān)督管理部門。

第五十五條 任何單位和個人對認證認可違法行為,有權(quán)向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門和地方認證監(jiān)督管理部門舉報。國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門和地方認證監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時調(diào)查處理,并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第五十六條 未經(jīng)批準擅自從事認證活動的,予以取締,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

第五十七條 境外認證機構(gòu)未經(jīng)登記在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)的,予以取締,處5萬元以上20萬元以下的罰款。

經(jīng)登記設(shè)立的境外認證機構(gòu)代表機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)從事認證活動的,責令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,撤銷批準文件,并予公布。

第五十八條 認證機構(gòu)接受可能對認證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助,或者從事可能對認證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動,或者與認證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系的,責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,撤銷批準文件,并予公布;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十九條 認證機構(gòu)有下列情形之一的,責令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,直至撤銷批準文件,并予公布:

(一)超出批準范圍從事認證活動的;

(二)增加、減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序的;

(三)未對其認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查,或者發(fā)現(xiàn)其認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認證要求,不及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布的;

(四)聘用未經(jīng)認可機構(gòu)注冊的人員從事認證活動的。

與認證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室增加、減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序的,依照前款規(guī)定處罰。

第六十條 認證機構(gòu)有下列情形之一的,責令限期改正;逾期未改正的,處2萬元以上10萬元以下的罰款:

(一)以委托人未參加認證咨詢或者認證培訓(xùn)等為理由,拒絕提供本認證機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的認證服務(wù),或者向委托人提出與認證活動無關(guān)的要求或者限制條件的;

(二)自行制定的認證標志的式樣、文字和名稱,與國家推行的認證標志相同或者近似,或者妨礙社會管理,或者有損社會道德風尚的;

(三)未公開認證基本規(guī)范、認證規(guī)則、收費標準等信息的;

(四)未對認證過程作出完整記錄,歸檔留存的;

(五)未及時向其認證的委托人出具認證證書的。

與認證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室未對與認證有關(guān)的檢查、檢測過程作出完整記錄,歸檔留存的,依照前款規(guī)定處罰。

第六十一條 認證機構(gòu)出具虛假的認證結(jié)論,或者出具的認證結(jié)論嚴重失實的,撤銷批準文件,并予公布;對直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員,撤銷其執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損害的,認證機構(gòu)應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。

指定的認證機構(gòu)有前款規(guī)定的違法行為的,同時撤銷指定。

第六十二條 認證人員從事認證活動,不在認證機構(gòu)執(zhí)業(yè)或者同時在兩個以上認證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的,責令改正,給予停止執(zhí)業(yè)6個月以上2年以下的處罰,仍不改正的,撤銷其執(zhí)業(yè)資格。

第六十三條 認證機構(gòu)以及與認證有關(guān)的實驗室未經(jīng)指定擅自從事列入目錄產(chǎn)品的認證以及與認證有關(guān)的檢查、檢測活動的,責令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

認證機構(gòu)未經(jīng)指定擅自從事列入目錄產(chǎn)品的認證活動的,撤銷批準文件,并予公布。

第六十四條 指定的認證機構(gòu)、實驗室超出指定的業(yè)務(wù)范圍從事列入目錄產(chǎn)品的認證以及與認證有關(guān)的檢查、檢測活動的,責令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,撤銷指定直至撤銷批準文件,并予公布。

指定的認證機構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定的認證業(yè)務(wù)的,依照前款規(guī)定處罰。

第六十五條 認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室取得境外認可機構(gòu)認可,未向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門備案的,給予警告,并予公布。

第六十六條 列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證,擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的,責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;未經(jīng)認證的違法產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的,處貨值金額2倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第六十七條 認可機構(gòu)有下列情形之一的,責令改正;情節(jié)嚴重的,對主要負責人和負有責任的人員撤職或者解聘:

(一)對不符合認可條件的機構(gòu)和人員予以認可的;

(二)發(fā)現(xiàn)取得認可的機構(gòu)和人員不符合認可條件,不及時撤銷認可證書,并予公布的;

(三)接受可能對認可活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助的。

被撤職或者解聘的認可機構(gòu)主要負責人和負有責任的人員,自被撤職或者解聘之日起5年內(nèi)不得從事認可活動。

第六十八條 認可機構(gòu)有下列情形之一的,責令改正;對主要負責人和負有責任的人員給予警告:

(一)受理認可申請,向申請人提出與認可活動無關(guān)的要求或者限制條件的;

(二)未在公布的時間內(nèi)完成認可活動,或者未公開認可條件、認可程序、收費標準等信息的;

(三)發(fā)現(xiàn)取得認可的機構(gòu)不當使用認可證書和認可標志,不及時暫停其使用或者撤銷認可證書并予公布的;

(四)未對認可過程作出完整記錄,歸檔留存的。

第六十九條 國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門和地方認證監(jiān)督管理部門及其工作人員,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不按照本條例規(guī)定的條件和程序,實施批準和指定的;

(二)發(fā)現(xiàn)認證機構(gòu)不再符合本條例規(guī)定的批準或者指定條件,不撤銷批準文件或者指定的;

(三)發(fā)現(xiàn)指定的實驗室不再符合本條例規(guī)定的指定條件,不撤銷指定的;

(四)發(fā)現(xiàn)認證機構(gòu)以及與認證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室出具虛假的認證以及與認證有關(guān)的檢查、檢測結(jié)論或者出具的認證以及與認證有關(guān)的檢查、檢測結(jié)論嚴重失實,不予查處的;

(五)發(fā)現(xiàn)本條例規(guī)定的其他認證認可違法行為,不予查處的。

第七十條 偽造、冒用、買賣認證標志或者認證證書的,依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定查處。

第七十一條 本條例規(guī)定的行政處罰,由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的地方認證監(jiān)督管理部門按照各自職責實施。法律、其他行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條 認證人員自被撤銷執(zhí)業(yè)資格之日起5年內(nèi),認可機構(gòu)不再受理其注冊申請。

第七十三條 認證機構(gòu)未對其認證的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查,或者發(fā)現(xiàn)其認證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認證要求,不及時暫?;蛘叱蜂N認證證書和要求其停止使用認證標志給消費者造成損失的,與生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任。

第七章 附  則

第七十四條 藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認證,實驗動物質(zhì)量合格認證,軍工產(chǎn)品的認證,以及從事軍工產(chǎn)品校準、檢測的實驗室及其人員的認可,不適用本條例。

依照本條例經(jīng)批準的認證機構(gòu)從事礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體系認證,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合安全生產(chǎn)的特殊要求組織;從事礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)綜合評價的認證機構(gòu),經(jīng)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門推薦,方可取得認可機構(gòu)的認可。

第七十五條 認證認可收費,應(yīng)當符合國家有關(guān)價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第七十六條 認證培訓(xùn)機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)的管理辦法由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門制定。

第七十七條 本條例自2003年11月1日起施行。1991年5月7日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例》同時廢止。


發(fā)布日期:2024-06-17
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